按照《建設項目環境保護管理條例》（第682號令），西藏昌都高爭建材股份有限公司委托西藏自治區環境工程評估中心于2017年5月27日在拉薩市組織召開了“西藏昌都高爭建材股份有限公司昌都2000t/d熟料新型干法水泥生產線項目”竣工環境保護驗收會議，參加會議的有驗收調查單位昌都市環境保護監測站、建設單位西藏昌都高爭建材股份有限公司、環保設計單位湖南建材設計院、環評單位西藏國策環�？乒煞萦邢薰�，并邀請了5名專家，會議成立了環境保護竣工驗收組，驗收組成員名單如下：
西藏昌都高爭建材股份有限公司昌都2000t/d熟料新型干法水泥生產線項目竣工環境保護驗收工作組成員表
部分與會代表和專家對項目環保設施和措施建設及落實情況進行了現場踏勘，會議聽取了建設單位對項目建設、試運行情況的介紹，以及報告編制單位對驗收監測報告的匯報，經認真討論，形成如下意見:
一、項目基本情況
(一 )項目相關手續及建設情況
項目位于西藏昌都卡諾鎮多然行政村特貢自然村。 2014 年西藏國策環�？乒煞萦邢薰竞捅本┲凶扇A宇環保技術有限公司聯合編制了《西藏昌都高爭 建材股份有限公司昌都 2000 噸/日新型干法水泥生產線項目環境影響評價報告書；2014 年3月19日西藏自治區環境保護廳以(藏環審【2014】32 號)對該項目環境影響報告書進行了批復。工程于2013年3月動工，2014年12月項目主體工程和設備安裝完成，2015年2月進行調試。2015年9月，昌都市環境保護局以《關于西藏昌都高爭建材股份有限公司昌申請恢復試生產的復函 (昌環保發 【2015】311號)文，原則上同意公司恢復試生產 。
項目建成 2000 噸/日熟料新型干法水泥生產線 1 條(包括原料破碎、粉磨系統、熟料燒成系統、水泥粉磨系統、水泥包裝系統等，建設中央控制室、空壓機站及相關管網)、石灰石均化庫、聯合原料儲庫、石灰石配料庫、石灰石和石膏調配庫等；配套建設余熱發電工程、辦公樓、宿舍、食堂、浴室、銷售樓、機修間、綜合材料庫等；輔助工程包括廠外道路(混凝土路面)；并建設公用工程及環保工程。
(二 )項目變更情況
1.原環評內容為新建綜合辦公樓1座(占地783平方米)、倒班宿舍 2 座(含浴室、食堂 ，占地均為780平方米)、籃球場1座 。實際建設中，建成辦公樓l座，倒班宿舍1座，浴室l座，食堂1座，銷售樓1座。
2.環境敏感目標與環評階段相比，于特貢村南面(衛生防護距離內)增加10戶居民。以上變更不屬于重大變更。驗收期問，生產能力達到設計的80% 以上，主體設備和環保設施運行正常，具備驗收監測條件。
環評階段，工程總投資約71328萬元，其中環保投資約4566.65萬元 。工程實際完成投資約81132萬元，其中環保投資約3647.8萬元 。
二、項目環保設施及措施落實情況
根據驗收監測報，工程試運行期對環評報告及其批復中提出的環境保護措施和要求的落實情況如下:
(一)生態環境
生產廠區地面做了硬化，各個區域均設置了排水溝，每天用灑水車定期對廠區內進行灑水降塵；廠區四周設立的擋墻，進廠道路邊坡正在進行邊坡防護工程 。
(二)水環境
生產廢水及生活廢水經自建的污水處理站處理后，回用于增濕塔噴淋，部分用于綠化。初期雨水設雨水收集池(兼做事故廢水收集池)收集，經沉淀后用于增濕塔噴淋 。
(三)大氣環境
項目在各主要產塵點共設置有各類除塵器57臺，其中窯頭及熟料運輸為電除塵器，窯尾為選擇性非催化還原方法( SNCR) + 布袋除塵器，煤粉制備設備為煤磨袋式收塵器，其余均為氣箱脈沖袋式收塵器。
對工作場地和汽車運輸道路進行灑水降塵，對熟料臨時堆場遮蓋防塵，減少揚塵的產生 。
工程衛生防護距離為廠界外 500 米，該防護距離內原有 20 戶 居民(涉及特貢村和多然村部分居民)，后來新增10戶居民(特貢村)�！厄炇毡O測報告》提出，建設單位通過政府與居民溝通后，居民仍表示愿意在此處居住，不愿搬離 。
(四)固體廢物
生活垃圾運至昌都地區生活垃圾衛生填埋場處置，廢包裝袋賣給廢品回收站，除塵灰回用于生產，危險廢物定期交由西藏自治區危險廢物處置中心進行處置 。
(五)噪聲
選用低噪聲設備，合理安排設備位置，高噪聲設備采取建筑隔聲、基礎減震措施，露天設備采取消聲措施，廠區四周圍墻采取實體加高型圍墻。
(六)環境風險防范
鹽酸用塑料桶存放，氫氧化納及尿素用袋裝，存放于水處理車間內，未設置儲存罐。處理車間地面做了一般防滲處理，車間一側設置溢流溝。驗收要求建設儲罐，并安裝在水泥基礎上，建立環境風險廢水三級防控措施 。
三、驗收監測結果
根據驗收監測報告，驗收監測結果如下:
(一)廢水監測結果
2017年12月，西藏昌都高爭建材股份有限公司委托昌都市環境監測站，對污水處理站處理后廢水進行監測 。于污水處理站總排口處采樣，每天采樣 4 次，連續2天，結果滿足《城市污水再生利用工業用水水質 (GB/T 19923-2005) 的限值要求 。
評估認為，各類廢(污)水經處理后全部回用，禁止外排; 運營期間，應加強對污水處理站的管理和維護，使其正常運行，保證其排水質量達到《污水綜合排放標準(GB 8978-1996)表2的一級標準要求，按照相關要求處理污水處理站污泥 。
(二)廢氣監測結果
驗收監測期間，在各個除塵器出口處設置監測斷面，每天監測3次，連續監測2天。結果表明，窯尾除塵器廢氣出口污染物排放顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、氨氣、氟化物、汞及其化合物排放濃度，均滿足《水泥工業大氣污染物排放標準》(GB 4915-2013)表1限值要求。
石灰石破碎除塵器、煤磨除塵器、窯頭廢氣除塵處理設施、1#水泥磨除塵器、2#水泥磨除塵器、頁巖庫除塵器、破碎工序除塵器、1#水泥包裝除塵器、 2#水泥包裝除塵器、石灰石粘土混合粉塵除塵器、粘土庫除塵器、水泥混料除塵器、煙煤倉除塵器及輔助破碎粉塵除塵器出口顆粒物排放濃度，均符合《水泥工業大氣污染物排放標準(GB 4915-2013)表1限值要求。
于廠界外下風向布設3個監測點，上風向布設1個監測點， 每天監測4次 連續監測2天。監測結果表明顆粒物無組織排放濃度滿足《水泥工業大氣污染物排放標準(GB4915-2013)表3標準要求 。
于廠界外南側居民處及廠界外北側居民處設置監測點，每天監測 4 次，連續監測2天 。監測結果表明，環境敏感點的顆粒物最高濃度滿足《環境空氣質量標準(GB 3095-2012)二級標準要求；環境敏感點的氨氣濃度為0.3毫克/立方米，參照《室內空氣質量標準 (GB/T 18883-2002)，有所超標�！厄炇毡O測報告》提出，2個環境敏感點(特貢村和多然村)，共有30戶居民在衛生防護距離內，建議居民搬遷。
窯頭安裝有煙塵在線監測儀器，窯尾安裝有煙塵 、二氧化硫 和氮氧化物在線監測儀器，各監測指標監測值均達標 。
(二)噪聲監測結果
驗收監測期間，沿廠界布設4個監測點，晝、夜各測一次，連續2天。結果表明，項目四周廠界環境噪聲晝、夜間監測值均滿足《工業企業廠界環境噪聲排放標準(GB 12348-2008)2類標準要求；環境敏感點晝、夜間噪聲監測值均滿足《聲環境質量標準(GB 3096-2008)2類標準限值要求。
(四)固體廢棄物處置措施檢查結果
水泥生產線產生的收塵灰回用于生產線；廢機油、廢離子交換樹脂交西藏自治區危險廢物處置中心處置;生活垃圾送當地環衛部門處理 。
(五)總量控制
根據驗收監測期間的數據計算，該項目外排廢氣中二氧化硫年排放總量5.87噸/年，氮氧化物年排放總量 244.08 噸/年，均低于原西藏昌都地區環境保護局分配的總量指標(二氧化硫79.9 噸/年，氮氧化物492.3 /年)。
(六) 公眾意見調查
在驗收監測報告編制過程中，建設單位針對工業場地附近及臨近村莊住戶，采取發放調查表的方式進行了公眾參與調查，發放個人調查問卷98 份，收回 98份。結果表明，99%的被調查者支持項目的驗收工作，對環保工作是滿意的，其余 1%的被調查者對項目的驗收表示不關心。項目在試運營期間，當地環保部門未收到群眾的環保投訴 。
(七)環境風險應急預案及應急措施
建設單位制定了《西藏昌都高爭建材股份有限公司突發性環保事件應急預案 ，并交昌都市環境保護局進行備案。評估認為，建設單位應按照《驗收監測報告》提出的風險防范措施措施進行整改，設置立式儲罐及圍堪，對化學品庫做好防 滲防腐處理；同時根據預案要求，做好應急預案的演練工作，與環境監察機關及其他環境風險相關單位做好聯動工作。
(八)文檔及環保機構情況
建設單位制定有相應的環境管理制度，將環保工作納入日常管理中，配備環保管理人員，與工程關的環保檔案(如環評報告書、環評批復等)均由能源部統一收存、管理。
四、評估結論均
綜上所述 ，西藏昌都高爭建材股份有限公司昌都2000噸/天熟料新型干法水泥生產線項目環保管理基本符合相關要求，主要環保措施已基本按環評及批復要求落實，驗收監測報告已基本按相關要求進行了修改完善，但對于衛生防護距離內的居民仍未完成搬離，并新增10戶居民。
五、整改要求及建議
1.應分別設置初期雨水池與事故池，事故池在正常情況下應保持空置。
2.建設單位應按要求建設化學品倉庫，設置立式儲罐及圍堰，對化學品庫做好防滲防腐處理；根據預案要求，做好應急預案的演練工作。
3.按照《危險廢物貯存污染控制標準(GB 18597-2001)設計和建設危險廢物暫存問，并做好危險廢物相關臺賬和交接記錄，妥善暫存和處置危險廢棄物。
4.對熟料臨時堆場應進行圍擋，保持封閉。
5.落實將衛生防護距離內的居民搬離的措施。
調查報告編制單位根據與會專家和單位代表的修改意見進行修改完善后形成了本項目的驗收調查報告最終版，并對其進行公示。公示時間為2017年11月29日至2018年12月28日，為期30天。
公示期間，若您對項目有什么意見和建議，或希望進一步查閱竣工環保驗收監測全本內容，可直接與西藏昌都高爭建材股份有限公司聯系，聯系人：向巴，聯系電話：17397157771。 |
